为全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委决策部署，安徽淮北全市各级各部门强化改革攻坚，勇于创新突破，涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验，发挥示范作用，坏别市委改革办开设《转型发展 淮北有“解”》专栏，陆续刊发这些典型经验。

淮北市创新“四种模式”

丰富普惠托育服务多元供给

 淮北市聚焦托育服务“供给少、费用高、运营难”等问题，积极推进“安心托幼”暖民心行动，因地制宜探索出“一体式、调节式、嵌入式、融合式”四种托育模式，充分满足三孩生育政策下群众普惠托育服务需求，切实解决婴幼儿家庭后顾之忧。淮北市被省卫生健康委授予“3岁以下婴幼儿照护服务试点创新奖”，并作为全省唯一地市在全国托育服务工作现场推进会上作经验交流发言。2023年1月，淮北市入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市公示名单。

“一体式”让托育服务资源加优化

将托育服务逐步纳入公共服务体系，在符合条件的幼儿园开设托育班，推动0—6岁婴幼儿教育与保育相互衔接，减轻家长在儿童入托后再次择园压力。

管理体制一体化。实施“托幼一体化”发展模式，建立由卫健、公安、民政、教育等17家单位组成的联席会议制度，理顺0—3岁与3—6岁保育教育管理体制，加强部门协同和综合监管，实现婴幼儿照护和学前教育无缝衔接，稳妥有效推进“托幼一体化”进程。

政策支持一体化。优先发展普惠性婴幼儿照护服务机构，在全省率先出台关于3岁以下婴幼儿照护服务发展支持政策，严格安全、卫生等准入标准，细化健康保障、降费减税、土地供给、人才培养等32项具体举措，调动社会力量积极参与。

办托办园一体化。科学评估、合理规划学前教育资源，支持公办园开设托班，鼓励民办园开设普惠性托班，要求新建房地产项目配套幼儿园并同步满足照护服务用房需求。式”让托育服务价格更加合理

聚焦广大家庭对“质优价廉”托幼服务需求，坚持普惠托育和市场化托育双向发力，着力解决托育机构成本高、抗风险能力弱等问题。

财政奖励。对当年新增普惠性托育托位，在省级财政补助1万元/个基础上，追加一次性补助2000元/个；将市辖三区300元/生/年、县200元/生/年的运营补助，提高到公办不低于600元/生/年、民办不低于400元/生/年；明确托育机构水电气热气价格执行居民生活类价格政策。

规范标准。在“普惠”标准暂不明确情况下，参考公办幼儿园收费标准及定价方式，核定濉溪县100—300元/生/月、相山区1500—2100元/生/月、杜集区420—790元/生/月、烈山区120—900元/生/月的指导价格，同时加强对营利性民办机构价格收费监管，确保在普惠价格区间内享受各种补贴。

降低成本。探索公办独立式托育运营，相山区申请中央资金100万元，区政府配套101万元，打造曲阳街道托育中心项目，为婴幼儿家庭提供卫生保健、早期教育、疾病预防、营养膳食、生长发育监测等专业指导，提供托位100个。

“嵌入式”让托育服务场所更加便利

依托居民住宅、社区闲置房、企事业用房等大力发展嵌入式托育，为家长提供就近便利的婴幼儿照护服务。

居民住宅改建。鼓励符合条件的居民住房改建成托育机构，如将濉溪县政府家属院一楼带院居民用房，改造为以家庭为场域的“微型托育点”，为小区内婴幼儿提供临时、半日、全日或长期的照护服务。濉溪县福娃恩予托育中心负责人将自家220㎡房屋改建成托育机构。目前，全市农村地区托育机构22家，可提供托位1040个。

社区闲置房改建。引导改建社区闲置房提供托育服务，如相山区利民社区将闲置房屋租赁给托育服务公司，按照“前期免费、后期付租”方式，实现机构降低运营成本、社区盘活闲置资产、群众入托就近便利“三方共赢”。

企事业用房改建。支持有条件的企事业单位利用自有场所为职工提供托育服务，如市建投集团投资500万元，将废弃厂房改建成占地面积约10000㎡、建筑面积4000㎡、集幼儿园和托育于一体的国企示范幼儿园，实现“上班带娃两不误”。市人民医院建设320㎡的托育点，提供托位30个，采取自主运营方式，解决医院职工子女托育难题。

“融合式”让托育服务水平更加专业

针对托育服务专业化程度不高、服务质量参差不齐等问题，积极探索托育与家政服务、人才培养、健康管理等融合发展模式，不断提高婴幼儿照护专业化水平。

“家政+”托育服务。淮北惠平家政公司将托育和家政服务深度融合，打造淮海大嫂托育指导中心，开展育婴师培训，提供宝妈课堂、灵活托管等“一站式”全方位服务，累计培训育婴师500余名、为500多个家庭提供婴幼儿照护服务。

“人才+”托育服务。将托育服务从业人员纳入紧缺职业目录和政府补贴性培育名录，市、县（区）两级累计培训155期、9404人，发放培训补贴561.4万元。支持淮北卫校、淮北职业技术学院等开设婴幼儿照护服务课程，培养婴幼儿语言开发、生活启蒙、感统训练等方面专业教师。2020年以来累计招生2297人，为社会输送近千名照护服务人才。

“医生+”托育服务。在全省率先实施派驻健康副院长制度，从妇幼中心、乡镇卫生院等医疗保健机构，抽调熟悉儿童营养学、心理发育行为学等专业医生，派驻到已备案的托育机构担任健康副园长，无偿为婴幼儿提供健康管理服务，目前已实现备案托育机构全覆盖。

淮北市以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为抓手，创新实施普惠托育服务“四种模式”，取得了良好成效。

一是实现了供给多元化 通过整合各类资源，采取公建公营、民办公助、托幼一体、医育结合等方式，有效扩大服务供给，全市拥有托育机构120家，提供托位6573个，千人口托位数达3.3个，居全省第4。
二是实现了服务精细化 在全省率先出台《关于促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务工作的指导意见》及相关设置标准、管理办法，形成了17大类68项服务标准，促进了行业规范优质发展，托育服务水平得到较大提升。
三是实现了托育普惠化通过出台扶持政策、提高财政补贴、执行居民价格、争取中央预算内资金等优惠措施，进一步减轻了托育机构运营成本，降低了收费标准，真正让“安心托幼”成为惠民暖心工程。

声明：发表此篇文章是出于传递更多信息之目的，文章综合来源于网络。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：info@chinayoujiao.com