“我建议母婴护理‘上延’，将家政服务融入托育体系，为2岁以内儿童提供更加精准专业托育服务的建议。”正在召开的2023年全国两会上，全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立建议，要鼓励“母婴护理”和育婴机构将母婴护理的年龄向上延伸至2岁，打造全国的婴幼儿托育服务示范点。

“我们在‘大托育’体系中倡导‘家庭托育’与‘托幼一体化’，但‘托幼一体化’并不能代替专业的0-3岁婴幼儿托育服务。”卓长立说，幼儿园通常只接收3岁以上的孩子，而婴幼儿托育则是专门面向0-3岁的婴幼儿。0-3岁的婴幼儿尤其是一岁半以下的孩子需要更多的照护和关爱，需要专业的婴幼儿照护人员提供全方位的照护服务，包括喂养、换尿布、睡眠、安全防护等等。而幼儿园老师的重点是进行教育和生活引导，难以同时兼顾到婴幼儿的个性化养育需求。虽然“托幼一体化”以后，幼儿园附设了托班或托育中心，但幼儿园的服务对象主体仍然是3岁以上的孩子，招收的托班也是以2岁以上的婴幼儿为主。面对更小的婴幼儿，大多数幼儿园表示“力不从心”，没有能力、也没有意愿接收低龄婴幼儿。

“目前，主管部门和社会对托幼一体化‘下沉’寄予厚望，但托幼一体化的幼儿园在照顾3岁以下婴幼儿时存在一些劣势。”卓长立分析认为，一是婴幼儿照顾难度大：0-3岁的婴幼儿需要全方位照护服务，工作难度较大，照护人员要有足够的专业技能和经验。二是人员配备不足：照顾婴幼儿需要按照国家相关要求配备充足的人员，确保每个婴幼儿得到充分的关注和照顾，但这一点是幼儿园的“软肋”。三是环境不适宜：婴幼儿需要一个像家一样温暖、稳定、有安全感的环境来帮助他们逐渐适应社会。但幼儿园的环境不适合婴幼儿，课桌、椅子、玩具等设施无法满足婴幼儿的需要并提供安全感。四是缺乏个性化关注：每个婴幼儿的成长速度和需求都不同，需要针对孩子的个体差异提供个性化的关注和照护，这也不是幼儿园的长项。

家政服务母婴护理“上延”则不同，由于母婴护理的主要工作是帮助母亲照顾宝宝，照护人员已经适应家庭化、个性化的婴幼儿照护服务。尤其是育婴师，对于2岁以内婴幼儿的照护已经基本做到了科学、专业。随着家庭生活方式和就业模式的变化，越来越多的家庭需要在孩子很小的时候就将其送到托育机构照顾，由母婴护理机构“上延”而来的育婴型机构成了家长们的首选。

对此，卓长立建议，应鼓励母婴护理和育婴机构“上延”，为母婴护理机构创办婴幼儿托育服务提供支持和保障，对于全国连锁的大型母婴护理机构，可根据各地不同政策实行差异性扶持，打造全国性的婴幼儿托育服务示范点。

同时，提供政策支持，加大对婴幼儿托育服务的政策支持力度，出台更多政策鼓励、支持母婴护理机构创办0-3岁婴幼儿托育服务。比如在财政资金、土地或经营用房供应、税收减免、人员培训等方面给予相应的政策优惠和扶持。给予一定的财政补贴，资助母婴护理机构开展婴幼儿托育服务，特别是在财政困难地区和偏远地区。如提供现金补贴、贴息贷款和资本注入等。

此外，还可以促进母婴护理机构和公立医疗机构的合作，加强医疗保健服务和婴幼儿托育服务的衔接，为家庭提供更加全面的服务。

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