今年全国“两会”期间，全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、中国教育学会中小学德育研究分会理事长张志勇，围绕当前基础教育领域的一些热点难点问题，接受媒体采访。让我们一起看看他的最新观点~~

重新修订中小学教职工编制标准，建立编制“周转池”

“小学教职工编制国家标准执行的是2001年的城市标准，随着中小学课程改革的深入推进，增设了信息技术、综合实践、通用技术等10多门国家课程和省级课程，现行编制标准不能满足课程改革对教师编制资源的需要。”全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇呼吁，国家应适应教育发展新需要，出台教师编制新标准。

张志勇表示，近年来，受城镇化进程不断加速的影响，我国学龄人口从欠发达地区向发达地区、从乡村地区向城镇地区流动的趋势不断加强，大中城市、县城教育人口快速增加，形成乡村学校“生少师多”局面。而这些学校超编的教师，因各种原因却无法从学龄人口流出地区有效转移到城镇地区，导致城镇中小学不得不大量编外用工，给城镇中小学教师队伍建设带来越来越大的挑战。

为此，张志勇建议，国家应重新修订中小学教职工编制标准，充分考虑城市化发展、在校生规模变化、教育事业发展的情况，充分考虑中小学课程改革、高考改革、课后服务等诸多因素，调整中小学教师编制标准，提高中小学教师配置比例，适当增加教师编制总量。

在编制管理体制上，张志勇建议建立“省级统筹、市域调控、县级使用”的中小学教师编制管理体制。打破行政区划壁垒，在省级统筹的基础上，强化市级管理、县区使用机制。根据学龄人口流动趋势，加大县域、市域间教师编制调控的力度。由市级统筹分散闲置编制资源，盘活市属高校、市属其他事业单位现有空编。以市级中小学系统为单位，把部分闲置不能发挥效益的空余编制集中起来，建立编制“周转池”，定向定量投放。

同时，他建议优化教师编制核定周期，健全教师编制年度统筹制度，省级教育行政部门要根据学生数量增长情况，完善中小学幼儿园教师编制动态调整机制，核定全省编制总量，建议调整周期不得超过3年。同时，督促各级教育行政部门在核定的编制总额内，根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况，实行按年度统筹调配县区内学校编制分配使用计划，提高编制使用效率。

此外，张志勇还提出，建立教师编制资源刚性管理制度，推进城乡中小学一体化办学，盘活乡村学校教师资源，提高编外教师待遇保障水平，用三至五年时间解决城镇中小学教师编制短缺问题。

加强家庭教育指导培训行业监管

2022年1月1日，家庭教育促进法正式实施。全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇注意到，一些机构、个人看准了家庭教育的市场前景，迅速介入这一新兴职业教育市场，为了赚取超额市场利润，号称家庭教育指导师已成“金饭碗”，号称家庭教育指导师培训证书全国通用，采取不正当的广告宣传营销手段进行宣传。

为了防止家庭教育培训市场乱象频出，张志勇建议，一是将家庭教育指导教师列入新的职业目录，予以规范和管理。二是尽快建立家庭教育指导教师任职资格制度，从事家庭教育指导工作，需要具备家庭学、儿童学、卫生学、健康学、教育学、心理学等多学科的专业素养，亟需人力资源和社会保障部门会同教育部门尽快建立家庭教育指导教师专业资格准入制度。三是由教育部门会同全国妇联研制出台家庭教育指导教师专业标准，以确保家庭教育指导的科学性和专业性。

“这个市场处于发育初期，市场监管部门应会同人力资源和社会保障部门，尽快建立健全家庭教育指导培训行为市场监管规则。”张志勇最后提出，建立家庭教育指导教师培训机构准入制度，对家庭教育指导教师培训机构的广告行为作出规范，加强家庭教育指导培训从业者管理，以保障这支队伍的专业性和教育性。

办教育要“远见”不要“短视”

全国人大代表、北京师范大学教授张志勇提出，为了尽快制止功利化、短视化教育行为，推进良好教育生态建设，建议在全国开展“清理功利化、短视化教育行为，全面修复教育生态”专项治理行动。

教育领域的功利化现象与部分教育管理者、工作者以及部分家长的短视密不可分。短视意味着他们习惯于低头专注于眼前利益，而没有从青少年一生的维度来关爱他们的健康成长成才，没有从让区域教育实现更加公平更高质量发展的高度来推进教育事业。分数、升学率等短线指标当然有其价值，但他们只是青少年成长过程中的一个个节点，而不是结果本身，更不是教育的全部。

教育领域的功利主义倾向根源往往在教育之外。教育管理者、工作者要有引领社会主流价值的担当与自信，而不应被社会上一些不良风气所裹挟而亦步亦趋。“双减”政策的出台，正是教育主管部门立足主责、立足长远的战略性决策，它将有助于从根本上遏制功利主义对教育事业的侵蚀和对青少年健康成长的危害，有助于一代代青少年健康成长。

来源：中国教育报

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