中国青年报客户端北京3月29日电（中青报·中青网记者 刘昶荣）今天，国家卫生健康委、国家发展改革委命名的第一批全国婴幼儿照护服务示范城市发布，包括上海、杭州、成都等33个城市。为落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）要求，经全国评比达标表彰工作协调小组批复同意，国家卫健委、国家发改委组织开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。该创建活动以设区的市（地、州、盟）、直辖市的区（县）为单位开展，每2年为一个周期。关于开展创建示范城市的背景，国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄在接受记者采访时表示，近年来，我国人口发展呈现增速放缓、高龄少子、婚育年龄推迟、生育意愿降低等特征，低生育率成为影响我国人口长期均衡发展的主要风险。调查显示，影响群众生育的一个重要因素，就是3岁以下婴幼儿无人照料看护。

民心所盼，政之所向。2019年4月，《意见》发布，3岁以下婴幼儿照护服务和托育服务的发展进入了新阶段。截至目前，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位约350万个，一定程度上满足了广大婴幼儿家庭的送托需求。杨文庄表示，示范城市创建活动的开展有助于补齐当前公共服务中“幼有所育”的短板弱项，在发展中不断改善和保障民生，提升城市综合竞争力，增强群众的幸福感、获得感和安全感。据了解，经城市主动申报，省级卫健委、发改委评审公示等程序，共有27个省份向国家推荐了58个候选城市。其中，山东全省16市全部成立了创建工作领导小组, 省发展改革委安排预算内资金1600万元，带动济南等6市筹集资金9000多万元，投入到示范城市创建活动中。小托育蕴含“大民生”，是人民群众最关心、最现实的利益问题。杨文庄表示，33个示范城市把发展普惠托育作为重要民生工程，纳入为民办实事项目，建立联席会议制度，出台整体解决方案，部门统筹、高位推动。其中，济宁市委主要负责同志多次实地调研，组建以市级领导为指挥长的托育服务指挥部；柳州市将发展普惠托育及千人口托位数纳入“高质量发展”指标体系及部门绩效考核指标，压实党政主体责任。针对当前托育机构成本居高不下、普惠托位供给严重不足等难点，示范城市出台一揽子支持政策，在土地规划、财政补贴、人才培训等方面给予支持。衡水市对生育第三个孩子的家庭实行免费入托，对第一个、第二个婴幼儿入托的家庭每月补助300元。苏州市对普惠托育机构给予1万元/托位的建设资金补助和300-800元/人/月的运营补助。杨文庄说，这些“真金白银”的配套措施，打通了政策堵点和工作难点，使收托价格明显下降、入托率明显提高，有效解决了广大婴幼儿家庭的“急难愁盼”。3岁以下婴幼儿是“社会最柔软的群体”，幼有善育事关千家万户福祉，事关祖国未来。杨文庄表示，示范城市始终把确保婴幼儿安全健康放在首位，把人民群众是否满意作为衡量创建工作的最重要标准。杭州等多个城市加强制度建设，强化监管服务，搭建托育管理云平台，利用互联网等信息化手段，对托育服务实施常态监测，建立健全安全隐患联合排查机制和例行巡查督导机制，督促托育机构落实消防安全等主体责任，消除风险隐患。济南等市成立行业协会，制定《托育服务行业自律公约》《托育机构入托合同范本》等，主动加强行业自律。在谈到接下来的工作安排时，杨文庄表示，当前，托育服务以社会力量投资为主，收费水平超出绝大多数家庭的可负担能力，不少地方的托位空置率也比较高。因此，各有关方面要加大对各类托育机构的支持力度，帮助托育机构把运营成本降下来、把收托价格降下来，让有需要的婴幼儿家庭送得起、用得上。

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